日前，省委省政府印發(fā)了《河南省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）和《法治河南（法治政府）建設考核方案》（以下簡稱《考核方案》），并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。1月24日，在河南省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，省法治政府建設領導小組辦公室副主任、省司法廳副廳長王海云，省司法廳二級巡視員胡奎就《實施方案》和《考核方案》有關情況進行介紹。
到2025年，建成10個國家級、100個省級示范地區(qū)和項目我省敲定法治政府建設“施工圖”
《實施方案》明確提出，到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益完善，行政執(zhí)法體制機制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應對能力顯著增強，全省各地各層級法治政府建設協(xié)調(diào)并進，更多市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門實現(xiàn)率先突破，建成10個左右國家級法治政府建設示范地區(qū)和項目、100個省級法治政府建設示范地區(qū)和項目，為到2035年基本建成法治河南、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。
總體框架：包含“健全八大體系”和“五大落實機制”
王海云介紹，《實施方案》共包括十個部分。第一部分總結五年來的法治政府建設成就，明確新階段法治政府建設指導思想、主要原則和總體目標。第二部分至第十部分，是“健全八大體系”和“五大落實機制”。其中，“健全八大體系”是健全政府機構職能體系；健全依法行政制度體系；健全行政決策制度體系；健全行政執(zhí)法工作體系；健全突發(fā)事件應對體系；健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系；健全行政權力制約和監(jiān)督體系；健全法治政府建設科技保障體系?！拔宕舐鋵崣C制”是領導機制、責任機制、推進機制、研究宣傳機制、隊伍建設機制。
落實舉措：到2025年建成10個左右“國家級”、100個省級示范地區(qū)和項目
《實施方案》全面優(yōu)化提升以“一平臺、兩抓手、一帶動、一考核”為主體的“1211”法治政府建設推進機制。運用好“一平臺”督導落實，協(xié)調(diào)各成員單位依托法治河南（法治政府）建設督導平臺共同推進，對年度任務全方位部署推動、按節(jié)點加強督導、實景化展示效果、按實效考核評價。運用好“兩抓手”持續(xù)推進，聚焦提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，深入推進服務型行政執(zhí)法和落實行政執(zhí)法責任制“兩個抓手”，剛柔并濟，引領法治政府建設穩(wěn)步前行。運用好“一帶動”激發(fā)動力，堅持以依法行政示范單位為引領，“兩抓手”示范點為支撐，法治政府建設示范創(chuàng)建為帶動，到2025年建成10個左右國家級法治政府建設示范地區(qū)和項目、100個省級法治政府建設示范地區(qū)和項目，形成涵蓋不同層級、不同領域，點面結合的示范創(chuàng)建活動，不斷激發(fā)法治政府建設的內(nèi)生動力。運用好“一考核”傳導壓力，開展法治河南（法治政府）建設考核工作，實現(xiàn)年初有部署、日常有督導、年終有考核、事后有評價的閉環(huán)落實體系。
考什么、怎么考、如何用？河南出臺法治政府建設考核標準
胡奎表示，《考核方案》是今后5年對河南法治（法治政府）建設進行考核的總方案，解決了“考什么、怎么考、如何用”的問題，使考核的指揮棒、風向標、助推器作用有效發(fā)揮。通過考核層層傳導壓力，確保年度法治河南（法治政府）建設重點任務落實、落細、落地，為我省在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力法治保障。
主要特點：創(chuàng)新“1+1+N”考核模式 更加突出人民群眾的滿意度
考核主體的多元化。考核主體由原來的省法治政府建設領導小組辦組織實施，領導小組各成員單位共同參與，升級為省委依法治省辦、省法治政府建設領導小組辦組織實施，省委依法治省委和省法治政府建設領導小組成員單位及有關省直單位按照職責分工，作為考核主體參與考核。
考核對象的廣泛性。考核對象在原來依法行政考核對象的基礎上進行了擴充。包含各省轄市、濟源示范區(qū)；省紀委監(jiān)委機關、省委工作機關及其管理的機關；省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳；省政府辦公廳，省政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構，部門管理機構；省法院、省檢察院；群團機關；中央駐豫單位，共七類。真正實現(xiàn)了全覆蓋、全方位、全過程推進法治河南和法治政府建設。
考核內(nèi)容的針對性。依據(jù)國家“一規(guī)劃兩綱要”和我省“一規(guī)劃兩方案”明確的工作任務，將考核內(nèi)容確定為加強黨的領導（5項）、共同職責（3項）和分類職責三大部分，其中分類職責包括推進依法執(zhí)政、推進科學立法、推進法治政府建設、推進公正司法、推進法治社會建設等五個方面的26項內(nèi)容。創(chuàng)新提出“1+1+N”考核模式，第一個“1”即加強黨的領導，第二個“1”即共同職責，這兩部分是所有考核對象必考內(nèi)容；“N”即分類職責，將結合每個考核對象職責分別確定加考內(nèi)容，避免一刀切；同時，突出法治政府建設這一重點任務和主體工程所占比例。
考核方式的科學化。法治河南（法治政府）建設考核在依法行政考核已有的日常評價、集中評查、實地考核、滿意度調(diào)查和加減分評定等5種考核方式基礎上，結合全面建設數(shù)字法治政府、更加注重群眾滿意等要求，進一步優(yōu)化提升，增加了監(jiān)督督察、網(wǎng)絡檢索兩種方式。其中，日常評價通過法治河南（法治政府）督導平臺掌握日常工作落實情況，減輕考核對象負擔；滿意度調(diào)查在委托專業(yè)機構調(diào)查評估的基礎上，增加了神秘辦事人體驗和政務服務平臺社情民意收集，突出人民群眾的滿意度。同時，每年的考核還將根據(jù)年度重點工作和為基層減負等要求，注重簡化程序步驟，提高考核實效。
結果運用：考核結果將影響“文明單位創(chuàng)建” “領導干部政績考核”
根據(jù)《考核方案》，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次，考核結果經(jīng)省委、省政府審定后，予以通報。
考核結果抄送省紀委監(jiān)委、省委組織部、省文明辦、省委政法委、省發(fā)展改革委等單位，作為黨政領導班子和領導干部政績考核、文明城市（文明單位）創(chuàng)建、平安建設創(chuàng)建、營商環(huán)境評價等項目相關內(nèi)容的評分依據(jù)?？己说却螢楹细瘛⒉缓细竦?，制發(fā)法治建議書，向有關單位提出取消考核對象先進等次或評先資格建議。中央駐豫單位的考核結果同時抄送國家相關部委。
對連續(xù)2年考核優(yōu)秀的地方和單位及主要負責人報省委、省政府按規(guī)定給予通報表揚或者獎勵。對在法治河南（法治政府）建設中作出突出貢獻的單位和個人，按規(guī)定給予表彰獎勵。對抽查獲得優(yōu)秀等次的縣（市、區(qū)）在向中央依法治國辦推薦或者命名全省法治政府建設綜合示范地區(qū)時予以優(yōu)先考慮。
對年度考核排名最后和退步較大的地方和單位通報警示，對年度考核為不合格或者發(fā)生重大法治問題的地方和單位按照有關規(guī)定進行約談、責令整改、通報批評。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，考核對象需按要求整改并報告整改情況?？己藢ο蟛宦男谢蛘卟徽_履行法治河南（法治政府）建設職責，造成嚴重后果的，依規(guī)依紀依法進行責任追究。
