新鄉(xiāng)法院：“府院聯(lián)動(dòng)”同向發(fā)力源頭預(yù)防糾紛

依法判決撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)行政行為違法案件1162件，支持引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、出聲、出彩，提升出庭應(yīng)訴實(shí)效，一審行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率94.73%、出庭案件調(diào)撤率18.42%，較上年分別提升13.09%、4.11%，同步邀請(qǐng)執(zhí)法人員旁聽(tīng)庭審1200余人次，一體提升行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和應(yīng)訴能力……這是河南省新鄉(xiāng)市兩級(jí)法院2023年行政審判取得的成效。

“我們深化監(jiān)督推進(jìn)依法行政，助推法治政府建設(shè)?！苯眨锣l(xiāng)市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王靜向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)，全市兩級(jí)法院行政審判工作扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步提升，支持行政機(jī)關(guān)發(fā)揮自我糾錯(cuò)和協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議功能，為法治政府建設(shè)提供了有力的司法服務(wù)和保障，全市行政案件總數(shù)逐年下降，2023年，全市一審行政案件服判息訴率較2022年提升10.95%，行政機(jī)關(guān)敗訴率較2022年下降11.12%。

王靜舉例說(shuō)，在依法監(jiān)督支持行政復(fù)議工作方面，全市兩級(jí)法院妥善審理涉行政復(fù)議案件589件，在行政案件多的基層法院專(zhuān)門(mén)設(shè)置復(fù)議案件立案窗口，方便、引導(dǎo)當(dāng)事人先行通過(guò)行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議。同時(shí)，以學(xué)習(xí)宣傳新修訂的行政復(fù)議法為契機(jī)，協(xié)同市縣行政復(fù)議機(jī)關(guān)開(kāi)展常態(tài)化會(huì)商、參加行政審判行政復(fù)議同堂培訓(xùn)，促進(jìn)復(fù)議訴訟標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，合力提升行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議效能。

新鄉(xiāng)兩級(jí)法院通過(guò)行政審判積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，守牢民生底線(xiàn)。在賈某某等3人訴某人社局不履職系列案中，法院依職權(quán)查明原告等人的工作調(diào)動(dòng)原因，依法判決某人社局連續(xù)計(jì)算工齡并重新核算退休工資，維護(hù)了退休職工的合法權(quán)益。在某學(xué)校訴某市場(chǎng)監(jiān)管局行政處罰案中，依職權(quán)準(zhǔn)確查明案涉學(xué)校未取得從事餐飲服務(wù)許可及違反查封繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，依法駁回案涉學(xué)校訴訟請(qǐng)求，支持行政機(jī)關(guān)依法處罰，守護(hù)未成年人餐桌上的安全。

新鄉(xiāng)市將行政爭(zhēng)議訴源治理納入社會(huì)綜合治理大格局，同向發(fā)力，通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)”從源頭上減少糾紛增量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依托“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全域搭建行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解平臺(tái)，推進(jìn)行政訴訟與調(diào)解、裁決、復(fù)議有效銜接聯(lián)動(dòng)，法院與自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力和社會(huì)保障、公安、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)定期進(jìn)行座談會(huì)商，共同研判訴訟高發(fā)領(lǐng)域突出問(wèn)題，提出對(duì)策建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，從源頭預(yù)防糾紛發(fā)生。

同時(shí)，全市法院積極發(fā)揮司法建議能動(dòng)促治作用，2023年，向訴訟多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)送司法審查報(bào)告11份，向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議32份。原陽(yáng)縣人民法院在“中原農(nóng)谷”核心區(qū)域設(shè)置法官工作站，將司法服務(wù)由事后服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。在平原示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，主動(dòng)前移司法服務(wù)，幫助農(nóng)戶(hù)審核土地流轉(zhuǎn)合同，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工中的土地流轉(zhuǎn)、地表清理補(bǔ)償、打井修路等糾紛易發(fā)環(huán)節(jié)和苗頭隱患，“府院聯(lián)動(dòng)”將糾紛化于未訴。該項(xiàng)目從進(jìn)場(chǎng)施工到投產(chǎn)使用，未發(fā)生一起因土地流轉(zhuǎn)或附屬物補(bǔ)償引發(fā)的訴訟，真正實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后期育種實(shí)驗(yàn)基地的順利開(kāi)展。

在行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解方面，新鄉(xiāng)中院積極推動(dòng)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)、檢察監(jiān)督、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、府院共建”的行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解格局。紅旗區(qū)人民法院結(jié)合轄區(qū)市直機(jī)關(guān)多、發(fā)案量大等特點(diǎn)，在區(qū)綜治中心專(zhuān)設(shè)行政爭(zhēng)議化解室，整合區(qū)鎮(zhèn)調(diào)解資源，組成專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，突出前端化解，訴前化解行政爭(zhēng)議44件。獲嘉縣人民法院聯(lián)合縣檢察院、縣司法局在訴調(diào)對(duì)接中心成立行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解中心，明確專(zhuān)職調(diào)解員參與行政爭(zhēng)議的訴前、訴中化解工作，2023年，獲嘉縣法院行政訴訟案件服判息訴率達(dá)94.12%，居全省法院第一位。