守護(hù)黃河之源 作答“黃河考卷”

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，宣傳黃河流域9省區(qū)依法加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，今年6月起，青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東黃河流域9省區(qū)法治媒體聯(lián)合開展行進(jìn)式融媒報(bào)道“行走萬里黃河報(bào)道法治中國”大型采訪活動(dòng)。

6月16日至20日，黃河流域9省區(qū)法治媒體采訪組一行20余人第一站來到青海段，依次前往青海省海南藏族自治州、海東市、黃南藏族自治州等地，一起探究黃河之源所在地如何作答生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的   “黃河考卷”。

青海是黃河發(fā)源地，境內(nèi)黃河干流長度1694公里，占黃河總長度的31%，多年平均出境水量達(dá)264.3億立方米，占全流域徑流量的49.4%，是國家重要生態(tài)安全屏障，肩負(fù)著源頭安全的重大責(zé)任。近年來，青海牢記習(xí)近平總書記提出的“讓黃河成為造福人民的幸福河”囑托，以“時(shí)時(shí)放心不下”的使命與擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起“源頭責(zé)任”，將保護(hù)好三江源、守護(hù)好“中華水塔”作為義不容辭的政治使命，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

盡責(zé)守黃河 護(hù)好源頭水

加華叁排在黃河邊的一天

6月的三江源腹地，披上了一層薄薄的綠衣。從扎陵湖鄉(xiāng)到黃河源頭，一路上可看到許多野生動(dòng)物在草原上悠閑地覓食。此時(shí)，瑪多縣扎陵湖和鄂陵湖已解凍開湖，邊緣冰層解凍消融，清澈湛藍(lán)的湖水已呈現(xiàn)，與雪山、藍(lán)天、白云和草原形成非常壯美的高原奇觀。

帶上干糧、裹起大衣，扎陵湖鄉(xiāng)擦澤村黨支部書記加華叁排正騎著摩托車行駛在廣袤的草原，開始了他一天的工作。在交談中，他告訴記者，他的主要工作是走村入戶摸底排查矛盾糾紛，向村民宣傳保護(hù)生態(tài)的重要性。同時(shí)，他還肩負(fù)管理生態(tài)管護(hù)員的職責(zé)。

扎陵湖與鄂陵湖位于青海省果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)境內(nèi)，是黃河上游水源涵養(yǎng)地、補(bǔ)給地，也是國家重要的濕地生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)地位至關(guān)重要。

加華叁排有一本厚厚的巡護(hù)日記，上面記錄著有關(guān)扎陵湖的內(nèi)容，對扎陵湖周邊的山山水水、花草樹木，他已非常熟悉。

“以前，這里的草場出現(xiàn)沙漠化，經(jīng)過多年的不斷努力，現(xiàn)在草場恢復(fù)了新面貌，還有五顏六色的花朵盛開?！闭f這話的時(shí)候，加華叁排的臉上泛著笑容。“你看，這種紫色的小花，還有那邊低矮的植物，以前我們都未曾見過?！奔尤A叁排興奮地指給記者看。

談到巡護(hù)工作，村民對加華叁排有著“鐵面無私包青天”的評價(jià)，他對手底下的管護(hù)員實(shí)行考核制，將所有的管護(hù)員分為3組，每組分工不同，各司其職。對優(yōu)秀的管護(hù)員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不認(rèn)真的管護(hù)員及時(shí)記錄，上報(bào)上級部門。有時(shí)候，村民找到他，希望他可以通融一下，加華叁排嚴(yán)厲地拒絕，他說：“愛護(hù)家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，就像愛護(hù)自己的家一樣，沒什么情面可講?！甭兀谒挠绊懴?，牧民的環(huán)保意識越來越強(qiáng)，已形成一種人人參與的良好風(fēng)氣。

“如今，生活在黃河源頭的牧民群眾已由生態(tài)利用者變成生態(tài)守護(hù)者，依托‘一戶一崗’生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，他們每人每月有1800元的生態(tài)補(bǔ)助，也是在他們的努力下，這里的垃圾數(shù)量正以肉眼可見的速度在減少。”瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長諾日卓瑪說。

噶丹村的法治生活

“禁止在黃河上游約古宗列曲、扎陵湖、鄂陵湖、瑪多河湖群等河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事采礦、采砂、漁獵等活動(dòng)，維持河道、湖泊天然狀態(tài)……”瑪多縣噶丹村法治文化廣場圍滿了人。

6月15日，黃河流域9省區(qū)法治媒體“保護(hù)母親河 法媒在行動(dòng)”青海段采訪組一行，驅(qū)車來到了平均海拔4500米以上的青海省果洛藏族自治州瑪多縣，走進(jìn)黃河源頭的幸福村——噶丹村。

記者看到，瑪多縣委政法委、縣司法局工作人員正在用通俗易懂的語言為群眾講解黃河保護(hù)法相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)向群眾發(fā)放民法典、畜牧法、安全生產(chǎn)法、家庭教育促進(jìn)法等法律讀本。

“噶丹”在藏語中意為“幸福匯聚之地”。

去年5月，瑪多縣委政法委、縣司法局聯(lián)合打造的具有瑪多特色的噶丹村法治文化廣場項(xiàng)目全面建成，這不僅是瑪多縣貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃的一項(xiàng)舉措，也是法治瑪多建設(shè)的新亮點(diǎn)。

噶丹村法治文化廣場22塊法治宣傳欄，以習(xí)近平法治思想為主題，把憲法、民法典、黃河保護(hù)法等作為重要法治宣傳內(nèi)容，直觀地展示了法治已融入當(dāng)?shù)乩习傩盏娜粘Ｉ睢?/span>

法治潤黃河 共筑安瀾夢

“司法藍(lán)” 護(hù)航一泓清水入黃河

青海省海南藏族自治州共和縣龍羊峽鎮(zhèn)是一座因水電開發(fā)而誕生的高原特色小鎮(zhèn)，龍羊峽司法所在2023年至2024年分別被評為州級“楓橋式”四星級司法所和省級“楓橋式”五星級司法所，為龍羊峽鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

“我們的辦公樓有4層，辦公用房面積720平方米，辦公場所和辦公設(shè)備配置齊全，硬件條件已達(dá)到省級‘楓橋式’五星級司法所標(biāo)準(zhǔn)。目前，我所有司法助理一名、村（社區(qū)）法律顧問兩名、專職人民調(diào)解員兩名，業(yè)務(wù)能力過硬，工作熱情滿滿，軟件條件也完全符合標(biāo)準(zhǔn)?！?月16日，龍羊峽司法所所長洛者尖措向大家介紹。

記者了解到，龍羊峽司法所經(jīng)常組織活動(dòng)用司法力量護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。今年6月初，龍羊峽司法所聯(lián)合龍羊峽鎮(zhèn)黨委、政府組織轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)政府全體干部職工、各站所負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）“兩委”班子成員開展反有組織犯罪法暨防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。5月，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中國夢弘揚(yáng)中國精神，激發(fā)居民的愛國情懷，龍羊峽司法所開展“中國夢我的夢”主題宣傳活動(dòng)。4月17日，為加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和積極營造優(yōu)美潔凈的生態(tài)、生活環(huán)境，龍羊峽司法所組織社區(qū)矯正對象到龍羊峽黃河博物館廣場開展撿拾垃圾、清理雜草等公益勞動(dòng)。

“環(huán)境整治是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效措施。我們常態(tài)化開展公益勞動(dòng)，龍羊峽司法所工作人員和社區(qū)矯正對象一起出力，一方面增強(qiáng)社區(qū)矯正對象積極融入社會的自信心，一方面激發(fā)社區(qū)矯正對象的社會責(zé)任感，讓他們懂得大家都是生態(tài)保護(hù)的踐行者?！甭逭呒獯胝f。

“警察藍(lán)”織密黃河生態(tài)保護(hù)網(wǎng)

在青海省海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)安達(dá)其哈村，記者看到黃河沿岸綠意盎然，成群的赤麻鴨在水邊覓食，時(shí)而留下清脆的鳴叫聲，打破周圍的寧靜。不遠(yuǎn)處，化隆縣公安局森林警察大隊(duì)大隊(duì)長馬學(xué)良正帶領(lǐng)民警輔警沿河巡邏。

滔滔黃河水，在化隆縣轄區(qū)蜿蜒前行168公里，沿途經(jīng)過41個(gè)村，縣內(nèi)流域面積113平方公里。作為黃河守護(hù)者，化隆縣公安局深化生態(tài)警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黃河流域立體巡護(hù)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

為確保黃河流域生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行，化隆縣公安局成立了由副縣長，縣公安局黨委書記、局長任組長（生態(tài)總警長），相關(guān)警種、派出所有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生態(tài)警長）的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管、縱深到底的工作格局。

化隆縣公安局發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢，強(qiáng)化黃河流域生態(tài)環(huán)境犯罪“打防管控”，以生態(tài)警長制助力河長制，履行常態(tài)化巡河查河、信息收集研判、嚴(yán)打環(huán)境犯罪等職責(zé)。

不僅如此，化隆縣公安局深入推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，與縣水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門溝通協(xié)調(diào)，通過聯(lián)席會議、出臺文件，強(qiáng)化信息共享等工作，構(gòu)建檢查巡護(hù)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系，形成保護(hù)黃河流域生物多樣性和生態(tài)環(huán)境安全工作合力。

“每一個(gè)沿河村莊和企業(yè)都關(guān)系到黃河的整體治理成效，為此，我們積極聯(lián)合化隆縣生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)和草原局等單位，開展聯(lián)合執(zhí)法工作，全面提升黃河流域生態(tài)保護(hù)突出問題治理能力。”6月18日，馬學(xué)良向采訪組介紹了與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的情況。

綠色映黃河 打造生態(tài)屏

黃河兩岸綠樹成蔭的詩情畫意

昔日沙土地，今朝披綠裝，還有呱呱雞撲扇著翅膀，土百靈婉轉(zhuǎn)吟唱。

6月16日，當(dāng)置身于青海省海南藏族自治州貴德縣千畝經(jīng)濟(jì)生態(tài)公益林，記者看到了黃河流域生態(tài)保護(hù)密鑰——植樹造林。

“貴德縣是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，也是我省重要的果品生產(chǎn)基地。我們現(xiàn)在位于貴德縣河?xùn)|鄉(xiāng)邊都村，面前的生態(tài)公益林中就栽植有貴德軟兒梨、貴德長把梨等本地特有經(jīng)濟(jì)林樹種2.5萬株，有些樹上已掛了小果，走近些大家就能看到?！辟F德縣自然資源和林業(yè)草原局副局長董海剛邊介紹情況邊引導(dǎo)采訪組一行走向生態(tài)公益林。

董海剛介紹，生態(tài)公益林為中國工商銀行黃河上游千畝經(jīng)濟(jì)生態(tài)公益林基地項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)1348畝經(jīng)濟(jì)生態(tài)林產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)內(nèi)容主要包括栽植各類經(jīng)濟(jì)林樹種7萬余株及林業(yè)灌溉等配套設(shè)施，估算總投資1580萬元。去年完成一期投資193萬元，營造經(jīng)濟(jì)林217畝，栽植貴德軟兒梨、貴德長把梨1.4萬余株，當(dāng)年秋季苗木成活率達(dá)到90%以上。

據(jù)了解，貴德縣是“三北”工程河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)核心攻堅(jiān)區(qū)，生態(tài)公益林項(xiàng)目的實(shí)施是進(jìn)一步加強(qiáng)黃河流域荒漠化綜合防治，筑牢共和盆地綠色生態(tài)屏障的生動(dòng)實(shí)踐，更是有效保護(hù)“中華水塔”的有力說明。

90.6公頃公益訴訟林的故事

海東市循化撒拉族自治縣地處青海省東部黃河谷地，是全國唯一撒拉族自治縣。積石鎮(zhèn)位于循化縣中部，因地處積石山下而得名，黃河由西向東橫貫鎮(zhèn)域全境，自古以來，這里就是青海黃河流域生態(tài)保護(hù)的重要陣地。

6月19日，記者來到這里的黃河灘區(qū)，放眼望去一排排樹木在夏日的陣風(fēng)中碧浪翻滾，與不遠(yuǎn)處的黃河構(gòu)成一幅色彩分明的水彩畫。循化縣檢察院副檢察長馬明清指著一片云杉林自豪地介紹：“這片云杉是我們的公益訴訟林。”隨后，他講起了這片林地背后的故事。

2019年初，青海某水電建設(shè)公司未經(jīng)林業(yè)部門許可，在積石峽水電站項(xiàng)目建設(shè)中擅自蓄水提位，導(dǎo)致黃河循化過境段沿岸林地植被遭到大面積淹沒毀壞，社會公共利益遭受嚴(yán)重侵害。循化縣檢察院發(fā)現(xiàn)線索后積極履職，向縣自然資源和林業(yè)草原局發(fā)出訴前檢察建議，督促其認(rèn)真履職。同時(shí)，向縣委縣政府匯報(bào)了案件辦理情況。縣委縣政府高度重視，積極協(xié)商部署，責(zé)令該水電建設(shè)公司支付410萬元，縣政府配套出資343.6萬元，按1∶1.2的國家標(biāo)準(zhǔn)在縣6處造林點(diǎn)復(fù)栽復(fù)種青海云杉、檸條等樹種共90.6公頃，完成了被淹沒林地樹木的異地補(bǔ)植復(fù)綠工作。

“通過公益訴訟訴前程序，被破壞的生態(tài)資源得到恢復(fù)，維護(hù)了公共利益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，同時(shí)增強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)單位的程序意識和責(zé)任意識，全面履行恢復(fù)植被的義務(wù)，是一次部門間的良性互動(dòng)，共同守護(hù)了我們的母親河?！瘪R明清說，“我們對6處造林點(diǎn)從啟動(dòng)到補(bǔ)栽全過程進(jìn)行了監(jiān)督和檢查，目前已通過了林業(yè)部門的驗(yàn)收，被毀壞的生態(tài)得到了恢復(fù)，檢察建議發(fā)揮出了實(shí)效。”