河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案

近日，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)了《河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025 年）》《法治河南（法治政府）建設(shè)考核方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案

（2021-2025年）

　　《河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案 （2021—2025 年）》全文如下。

　　法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破

　　黨的十八大以來(lái)，特別是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和《河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》貫徹落實(shí)5年來(lái)，我省法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展。黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，法治政府建設(shè)五大落實(shí)機(jī)制順暢高效，“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制成效明顯，責(zé)任督察和示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展；政府職能依法全面履行，“放管服”改革深入推進(jìn)；依法行政制度體系日益健全，“1543”政府立法工作機(jī)制建立完善；依法科學(xué)民主決策水平顯著提高，法律顧問(wèn)制度普遍落實(shí)；服務(wù)型行政執(zhí)法整體推進(jìn)，行政執(zhí)法責(zé)任制深入落實(shí)；行政權(quán)力制約和監(jiān)督全面加強(qiáng)，違法行政行為能夠被及時(shí)糾正查處；政務(wù)公開(kāi)水平顯著提升，社會(huì)公眾依法獲取政府信息方便、全面、快捷；社會(huì)矛盾糾紛依法及時(shí)有效化解，行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制更加完善；各級(jí)公務(wù)員法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高。當(dāng)前，我省發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)，到了可以大有作為的關(guān)鍵階段，錨定“兩個(gè)確保”，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，更好地適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、聚焦重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)新時(shí)代法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把法治政府建設(shè)放在我省發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力法治保障。

　　（二）主要原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)正確方向。堅(jiān)持以人民為中心，一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實(shí)解決制約法治政府建設(shè)的突出問(wèn)題。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索具有河南特色的法治政府建設(shè)推進(jìn)模式。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益完善，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，全省各地各層級(jí)法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)實(shí)現(xiàn)率先突破，建成10個(gè)左右國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目、100個(gè)省級(jí)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目，為到2035年基本建成法治河南、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

　?。ㄋ模┩七M(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同，克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，全面提高政府效能。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能，更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。

　　全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)各級(jí)政府高效履職盡責(zé)。落實(shí)權(quán)責(zé)清單公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理和考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況，以及國(guó)家取消、下放行政許可事項(xiàng)等情況，及時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整完善并依法公開(kāi)，確保權(quán)責(zé)清單的權(quán)威性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，將權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況納入黨委政府重點(diǎn)督查范圍。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)“非禁即入”要求。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革。分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單式管理，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，推行行政審批告知承諾制。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，持續(xù)“減證便民”，著力打造“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”模式，有效激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。持續(xù)深化投資審批“三個(gè)一”改革，以開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)功能區(qū)為重點(diǎn)，推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制極簡(jiǎn)審批模式。加強(qiáng)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，逐步擴(kuò)大證明事項(xiàng)告知承諾覆蓋范圍，推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制在線核查支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源聯(lián)通共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。

　　推動(dòng)政府管理依法進(jìn)行，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來(lái)。堅(jiān)持放管并重，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，著力解決涉企檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題。構(gòu)建各部門(mén)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。進(jìn)一步深化信用監(jiān)管，依法完善包括信用信息記錄與公示、失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用修復(fù)在內(nèi)的信用監(jiān)管體系，推動(dòng)涉企信息的互聯(lián)互通互享互認(rèn)，提高信用監(jiān)管的精準(zhǔn)性和靶向性，有效促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。2022年年底前研究制定全省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，2021年年底前實(shí)現(xiàn)75項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦，積極推動(dòng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跨省通辦。提升跨省通辦專(zhuān)區(qū)服務(wù)能力，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全省統(tǒng)一的跨省通辦應(yīng)用管理系統(tǒng)。在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端開(kāi)設(shè)“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，作為我省跨省通辦服務(wù)總?cè)肟冢峁┩ㄞk事項(xiàng)展示和網(wǎng)上申報(bào)、服務(wù)搜索、精準(zhǔn)推送、辦件查詢(xún)、咨詢(xún)投訴建議、“好差評(píng)”等功能。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加快推動(dòng)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家相關(guān)部委垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同辦理，依托跨區(qū)域查詢(xún)、在線核驗(yàn)等服務(wù)提升辦理效率。大力推行“一件事一次辦”，提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)，推動(dòng)更多跨事項(xiàng)、跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)辦“一件事”落地實(shí)施。推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)、各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接，2021年年底前，除涉密和國(guó)家部委垂直管理部門(mén)系統(tǒng)辦理的事項(xiàng)外，重點(diǎn)推進(jìn)公安、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等涉企涉民高頻事項(xiàng)接入省統(tǒng)一受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入率達(dá)到80%，支撐線上、線下實(shí)現(xiàn)“受審分離改革”，逐步實(shí)現(xiàn)線上線下無(wú)縫隙銜接、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2022年年底前基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)功能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制統(tǒng)一。持續(xù)落實(shí)“一網(wǎng)”“一門(mén)”“一次”改革措施，推動(dòng)各地優(yōu)化政務(wù)大廳布局和窗口設(shè)置，開(kāi)設(shè)創(chuàng)新服務(wù)和場(chǎng)景式辦事專(zhuān)區(qū)（窗口）。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保事項(xiàng)集中、人員配備、服務(wù)機(jī)制“三到位”。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)適老化改造，在充分保障老年人基本服務(wù)需要基礎(chǔ)上提供便捷、高效、溫情的政務(wù)服務(wù)。

　?。┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及相關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。制定完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲、創(chuàng)新示范創(chuàng)建等相關(guān)配套制度。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境投訴舉報(bào)和違法案件調(diào)查處理工作，接受社會(huì)各界對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境違法行為的投訴舉報(bào)并依法查處。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，國(guó)家外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放邁出更大步伐。充分發(fā)揮中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等特色優(yōu)勢(shì)，探索更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。推進(jìn)貿(mào)易便利化，鼓勵(lì)和促進(jìn)外商投資，打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政企溝通，在制定修改與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等活動(dòng)，努力推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

　　三、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)重要領(lǐng)域立法。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊密結(jié)合省委、省政府中心工作，積極推進(jìn)構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、推動(dòng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、文旅文創(chuàng)融合、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳轉(zhuǎn)型、高水平對(duì)外開(kāi)放、全面深化改革、保障改善民生、社會(huì)治理、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法。根據(jù)地方立法權(quán)限，積極配合國(guó)家推進(jìn)國(guó)家安全、涉外法治等方面的立法，用高質(zhì)量立法保障和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完善滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法規(guī)規(guī)章制度。及時(shí)探索、研究、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、金融創(chuàng)新、自由貿(mào)易港等方面的立法，為我省布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)提供制度支撐。加強(qiáng)規(guī)范共同行政行為立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。根據(jù)上位法的制定和修改情況，對(duì)我省相關(guān)領(lǐng)域的地方性法規(guī)和政府規(guī)章及時(shí)做好修改、廢止、解釋工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，以良法善治為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南提供有力法治保障。

　　（八）完善立法工作機(jī)制。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性，統(tǒng)籌安排有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的立改廢釋工作。健全立法計(jì)劃編制制度，增強(qiáng)政府立法計(jì)劃與人大立法計(jì)劃的銜接與配合，充分發(fā)揮立法計(jì)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。推廣落實(shí)“1543”政府立法機(jī)制，突出急需先立提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，聚焦實(shí)踐問(wèn)題和立法需求提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。健全立法論證評(píng)估制度，加大立法前評(píng)估力度，認(rèn)真論證評(píng)估立法項(xiàng)目必要性、可行性。豐富立法形式，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、基層調(diào)研、執(zhí)法調(diào)研等方式，以問(wèn)題為導(dǎo)向，注重用制度解決實(shí)際問(wèn)題。健全立法征求意見(jiàn)機(jī)制，加強(qiáng)政協(xié)立法協(xié)商，推動(dòng)建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法基地，積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬公眾參與的覆蓋面和代表性，增強(qiáng)立法透明度。完善立法聽(tīng)證、民意調(diào)查機(jī)制，推動(dòng)立法專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。對(duì)立法涉及的重大利益調(diào)整事項(xiàng)加強(qiáng)論證咨詢(xún)。建立健全重要立法爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過(guò)程。加強(qiáng)政府規(guī)章備案審查，推進(jìn)政府規(guī)章層級(jí)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)同立法，建立健全信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、工作協(xié)商協(xié)同機(jī)制。

　?。ň牛┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序?？砂l(fā)可不發(fā)、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的行政規(guī)范性文件一律不發(fā)，嚴(yán)禁照抄照搬照轉(zhuǎn)上級(jí)文件、以文件“落實(shí)”文件。重要的行政規(guī)范性文件要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門(mén)、政策效應(yīng)相互抵消。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)與法律法規(guī)等規(guī)定不一致的內(nèi)容進(jìn)行修訂或廢止。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)管理制度化、規(guī)范化。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，均納入合法性審核范圍，做到應(yīng)審必審。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。完善行政規(guī)范性文件備案情況通報(bào)和問(wèn)題通報(bào)制度。

　　四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

　?。ㄊ?qiáng)化依法決策意識(shí)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，全面提高依法決策能力和水平，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。重大行政決策未經(jīng)合法性審查機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交集體討論；對(duì)國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的探索性改革事項(xiàng)，主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)全面掌握存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對(duì)政府部門(mén)黨組（黨委）開(kāi)展巡視巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，防止個(gè)人專(zhuān)斷、搞“一言堂”。

　?。ㄊ唬┙∪鋵?shí)政府法律顧問(wèn)制度。落實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)作用的要求，健全政府法律顧問(wèn)制度，明確實(shí)施范圍及責(zé)任體系，強(qiáng)化激勵(lì)保障及約束監(jiān)督制度機(jī)制，保障政府法律顧問(wèn)制度在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用。

　?。ㄊ﹪?yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，出臺(tái)河南省重大行政決策程序規(guī)定，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專(zhuān)家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開(kāi)制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)等形式加大公眾參與力度，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽(tīng)取和反映利益相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把從群眾信訪中發(fā)現(xiàn)的政策性問(wèn)題以及群眾反映集中的意見(jiàn)建議作為行政決策的重要參考。建立健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。

　　（十三）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況，不得拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度，依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作，在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。重大行政決策依法作出后，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序進(jìn)行行政決策，決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ㄊ模┥罨姓?zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革。省級(jí)原則上不設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)行政執(zhí)法層級(jí)，縣（市、區(qū)）一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜，從事一線執(zhí)法工作的人員編制原則上不低于全部人員編制的80%，確保執(zhí)法人員編制重點(diǎn)用于執(zhí)法一線，著力解決基層執(zhí)法力量分散薄弱等問(wèn)題。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極推進(jìn)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等綜合執(zhí)法改革，探索更大范圍跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，規(guī)范綜合執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，防止相互脫節(jié)。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層，堅(jiān)持依法下放、合理下放，堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢(qián)隨事轉(zhuǎn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與上一級(jí)相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。加快制定不同層級(jí)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄊ澹┘哟笾攸c(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治，注重群眾的監(jiān)督評(píng)價(jià)，促進(jìn)執(zhí)法效果不斷提高。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。

　　（十六）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。推進(jìn)執(zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)，制定執(zhí)法崗位手冊(cè)，明確崗位責(zé)任、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法主體公告制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，除中央垂直管理部門(mén)外由省政府統(tǒng)籌全省行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。繼續(xù)規(guī)范使用全省統(tǒng)一的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制文書(shū)格式范本，落實(shí)《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》，提高執(zhí)法文書(shū)、案卷規(guī)范化水平。落實(shí)行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)制度。落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化裁量范圍、種類(lèi)、幅度等并對(duì)外公布，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。完善行政執(zhí)法程序，逐步規(guī)范行政確認(rèn)、行政給付、行政征收征用、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)創(chuàng)建，推選行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”先進(jìn)典型。推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布指導(dǎo)案例或者警示案例。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，行政執(zhí)法部門(mén)要制定本部門(mén)普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求；加強(qiáng)以案釋法，行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，要結(jié)合案情向行政相對(duì)人進(jìn)行充分釋法說(shuō)明，在行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)宣講相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機(jī)關(guān)會(huì)議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。

　?。ㄊ撸┥罨?wù)型行政執(zhí)法。轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，促進(jìn)行政執(zhí)法從管理思維向法治思維轉(zhuǎn)變，從管制導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)制性向非強(qiáng)制優(yōu)先轉(zhuǎn)變。落實(shí)非強(qiáng)制手段優(yōu)先適用原則，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理采用多種方式可以實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式；統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法服務(wù)保障疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整大氣污染管控、電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置、機(jī)動(dòng)車(chē)輛限行、流動(dòng)商販管理等與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的行政管理措施。深化行政指導(dǎo)，探索將行政指導(dǎo)和依法實(shí)施從輕、減輕和不予行政處罰相融合。穩(wěn)步推行行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度，逐步將行政調(diào)解融入重大行政執(zhí)法決定救濟(jì)途徑、日常管理和行政執(zhí)法、處理舉報(bào)投訴案件；在落實(shí)執(zhí)行和解制度基礎(chǔ)上探索行政和解，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。完善行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度，注重梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、宣傳輔導(dǎo)和實(shí)施防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的針對(duì)性、科學(xué)性和合理性，著力實(shí)現(xiàn)同類(lèi)行政違法行為數(shù)量逐步減少，人民群眾滿意度顯著提升。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動(dòng)，推進(jìn)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，以擴(kuò)充師資庫(kù)和培育授課員、輔導(dǎo)員、明白人為基礎(chǔ)，實(shí)施“基層服務(wù)型行政執(zhí)法提升五年行動(dòng)”。培育服務(wù)型行政執(zhí)法先進(jìn)典型，發(fā)揮“結(jié)對(duì)子、傳幫帶”作用。建立基層服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)，分批指導(dǎo)并樹(shù)立全域深化服務(wù)型行政執(zhí)法縣（市、區(qū)）。

　　六、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　（十八）完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法修訂情況，制定河南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例，完善有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。根據(jù)國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制定以及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂情況，及時(shí)修訂我省突發(fā)事件總體和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，完善覆蓋各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)，建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適時(shí)細(xì)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。完善城市風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)管控能力。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)法，健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化，規(guī)范行政權(quán)力邊界。

　　（十九）提高突發(fā)事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化各地各部門(mén)防范化解本地本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。健全完善各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急組織。加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。注重突發(fā)事件依法分級(jí)分類(lèi)施策，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)各部門(mén)應(yīng)急救援信息互聯(lián)互通、資源共享，建立突發(fā)事件應(yīng)急救援資金、物資、裝備、設(shè)備儲(chǔ)備保障體系，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。依法規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急執(zhí)法行為，細(xì)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置期間行政執(zhí)法行為的實(shí)施條件，依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件期間行政執(zhí)法信息公開(kāi)，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，公開(kāi)突發(fā)事件期間的行政執(zhí)法信息，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高避險(xiǎn)救助能力。

　?。ǘ┮龑?dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，落實(shí)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援人員配置要求，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。完善社會(huì)力量參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件協(xié)調(diào)機(jī)制，在各級(jí)政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各相關(guān)部門(mén)依法有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，明確社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和災(zāi)害救助的法律地位及其權(quán)利義務(wù)，完善激勵(lì)保障措施。健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等方面制度。

　　七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作規(guī)范，建立行政調(diào)解統(tǒng)計(jì)分析、典型案例宣傳和工作保障等制度，嚴(yán)格落實(shí)行政調(diào)解立卷歸檔制度。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。將行政調(diào)解納入行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)考試內(nèi)容，提升行政調(diào)解工作水平。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。

　?。ǘ┯行蛲七M(jìn)行政裁決工作。落實(shí)《河南省健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作實(shí)施方案》，發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。完善行政裁決事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況，及時(shí)調(diào)整行政裁決事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)后，穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決改革試點(diǎn)。推行行政裁決權(quán)利告知制度，規(guī)范行政裁決程序，有關(guān)省級(jí)行政機(jī)關(guān)要積極探索制定行政裁決程序規(guī)定，推動(dòng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政裁決能力。

　?。ǘ┌l(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。全面深化行政復(fù)議體制改革，整合地方行政復(fù)議職責(zé)，按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量和效率。依法做好行政復(fù)議接待受理工作，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，積極依托互聯(lián)網(wǎng)受理行政復(fù)議申請(qǐng)。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制，對(duì)案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，快審快結(jié)；對(duì)重大復(fù)雜疑難案件，采取聽(tīng)證方式審理，著力提升案件審理的透明度和公正性?？h級(jí)以上各級(jí)政府建立行政復(fù)議委員會(huì)，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢(xún)意見(jiàn)。加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，依法糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，切?shí)維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議決定書(shū)、意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并將落實(shí)情況作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。把依法調(diào)解貫穿于行政復(fù)議案件審理全過(guò)程，推動(dòng)從源頭上實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，有效提高人民群眾對(duì)行政復(fù)議工作的認(rèn)可度。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度。

　?。ǘ模┘訌?qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，加強(qiáng)與法院常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，凝聚矛盾化解工作合力，共同推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。將行政和解工作貫穿于行政應(yīng)訴工作全過(guò)程，及時(shí)依法規(guī)范行政行為，積極推進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭化解工作。支持法院依法受理和審理行政案件，規(guī)范行政訴訟案件的舉證答辯和出庭應(yīng)訴工作，支持和配合法院行政審判活動(dòng)，及時(shí)全面履行法院生效裁判。支持檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作，積極主動(dòng)履行相關(guān)職責(zé)或者糾正自身相關(guān)違法行為。對(duì)于檢察院提起的行政公益訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴，支持和配合檢察院開(kāi)展行政公益訴訟。認(rèn)真落實(shí)司法建議、檢察建議，有效規(guī)范或者糾正自身違法、不當(dāng)行政行為，及時(shí)做好建議落實(shí)情況的反饋工作。

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)信訪矛盾調(diào)處化解工作。把信訪納入法治化軌道，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問(wèn)題。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，推動(dòng)完善涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)與普通信訪體制分離的工作機(jī)制。深入推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪訴求，加強(qiáng)依法分類(lèi)處理信訪訴求清單體系建設(shè)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)精準(zhǔn)、督辦及時(shí)、結(jié)果明了。加強(qiáng)信訪法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，不斷規(guī)范信訪秩序。

　　八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　?。ǘ┬纬杀O(jiān)督合力。堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，對(duì)行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，依規(guī)依法給予處分。

　　堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)，既要做到失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，防止問(wèn)責(zé)不力，也要做到實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，防止問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，建立健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)懲誣告陷害行為，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，做好被問(wèn)責(zé)和受處分干部的跟蹤回訪工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)特別是基層政府工作人員的積極性，充分支持從實(shí)際出發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

　?。ǘ撸┘訌?qiáng)和規(guī)范政府督查工作。認(rèn)真貫徹《政府督查工作條例》，依法組織開(kāi)展督查工作，重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況、上級(jí)和本級(jí)政府重要工作部署落實(shí)情況、督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況、本級(jí)政府所屬部門(mén)和下級(jí)政府的行政效能開(kāi)展監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進(jìn)依法行政、推動(dòng)政策落實(shí)和問(wèn)題解決。積極發(fā)揮政府督查的激勵(lì)鞭策作用，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，根據(jù)督查結(jié)論對(duì)督查對(duì)象依法依規(guī)進(jìn)行表?yè)P(yáng)、激勵(lì)、批評(píng)，對(duì)不作為亂作為的依法依規(guī)追究責(zé)任。進(jìn)一步明確政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任，嚴(yán)格控制督查總量和頻次，實(shí)行年度計(jì)劃管理和審批報(bào)備制度，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)作用，不斷增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)。

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的工作部署，選取部分地方開(kāi)展試點(diǎn)工作，2024年年底前基本建成比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。圍繞省委、省政府中心工作，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題，開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問(wèn)題。建立行政執(zhí)法日常監(jiān)督機(jī)制，組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。暢通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)依法處理人民群眾投訴舉報(bào)。完善行政執(zhí)法考核評(píng)議制度。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。建立行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　?。ǘ牛┤嬷鲃?dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，用政府更加公開(kāi)透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位，提高政策發(fā)布解讀工作質(zhì)量。不斷完善全省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作機(jī)制，全面提升辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。

　　加強(qiáng)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)能力和水平。進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)制度體系，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，跟蹤評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)情況并及時(shí)調(diào)整完善，2023年年底前基本建成全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)客戶端升級(jí)改造，加快推進(jìn)市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，全面提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

　　拓展公眾參與渠道，增進(jìn)政民互動(dòng)交流。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，完善民意匯集工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的政民互動(dòng)交流功能和效果，探索開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等主題活動(dòng)，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

　　（三十）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，建立健全政府守信踐諾機(jī)制。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，準(zhǔn)確記錄各級(jí)政府和公職人員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況，重點(diǎn)把政務(wù)履約、政府守諾服務(wù)和為百姓辦實(shí)事的踐諾情況等納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立健全政務(wù)失信記錄制度，完善政務(wù)信用信息歸集、共享，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺(tái)。建立健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制和失信責(zé)任追究機(jī)制，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作中依法簽訂的各類(lèi)合同，兌現(xiàn)以會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)等書(shū)面形式承諾的優(yōu)惠條件。不得以政府換屆、機(jī)構(gòu)改革、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn)，或者擅自改變、不認(rèn)可、不執(zhí)行與企業(yè)依法簽訂的各類(lèi)合同，違反合同約定拖欠企業(yè)賬款。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由，需要改變政府承諾或合同約定而使企業(yè)受到損失的，依法予以補(bǔ)償。加大失信懲戒力度，加大各級(jí)政府和公職人員失信行為懲處力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，不斷提升政府公信力。

　　九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

　?。ㄈ唬┘涌焱七M(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政府信息平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，建成全省各級(jí)互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋。2022年年底前推動(dòng)各級(jí)政務(wù)移動(dòng)端服務(wù)應(yīng)用向省級(jí)平臺(tái)全面匯聚，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集成聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、特色鮮明的“豫事辦”體系。持續(xù)提升“豫事辦”體系影響力，加快推動(dòng)服務(wù)向未來(lái)社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村覆蓋，將我省打造成為“指尖辦事之省”。分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化整合各類(lèi)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升集約化管理水平，防止重復(fù)建設(shè)。

　　建設(shè)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢(xún)平臺(tái)，2023年年底前實(shí)現(xiàn)我省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢(xún)。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。制定河南省建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享實(shí)施方案，進(jìn)一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)提供、使用、管理等各相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制。按照“一總多分”的架構(gòu)，加快建設(shè)省大數(shù)據(jù)中心，2023年年底前形成全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。在依法保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí)，推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的監(jiān)管方式創(chuàng)新，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚，2022年年底前將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)成為全省一體化在線監(jiān)管總門(mén)戶、總核心、總樞紐。建設(shè)政府監(jiān)管移動(dòng)端“豫正管”，接入全省各類(lèi)移動(dòng)監(jiān)管應(yīng)用，打造全省統(tǒng)一的移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，依托本地本部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，提升重點(diǎn)領(lǐng)域一體化在線監(jiān)管能力。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，解決人少事多難題。積極推行智慧執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)全省行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法系統(tǒng)、全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)和全省行政執(zhí)法公示平臺(tái)，匯集、公開(kāi)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法事項(xiàng)等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性管理。推行行政執(zhí)法事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，梳理行政執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成集數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、共享功能于一體的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心。

　　十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)組織保障和落實(shí)機(jī)制

　?。ㄈ模?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問(wèn)題，消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。各級(jí)政府及其部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好落實(shí)，并按規(guī)定報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況。進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)。

　?。ㄈ澹┙∪?zé)任機(jī)制。落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作實(shí)施辦法》，壓實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任。強(qiáng)化法治機(jī)構(gòu)督導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府及其部門(mén)的法治機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好法治政府建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督察督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等職責(zé)。加強(qiáng)成員單位協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任。各級(jí)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)法治政府建設(shè)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。

　?。ㄈ┩晟啤?211”推進(jìn)機(jī)制。升級(jí)依法行政督導(dǎo)平臺(tái)為法治河南（法治政府）建設(shè)督導(dǎo)平臺(tái)。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)年度重點(diǎn)任務(wù)的科學(xué)細(xì)化和日常督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省法治政府建設(shè)任務(wù)的“全方位部署推動(dòng)、按節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)督導(dǎo)、實(shí)景化展示效果、按實(shí)效考核評(píng)價(jià)”。

　　深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法“兩個(gè)抓手”。既強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法責(zé)任制作為“剛性抓手”的作用，又強(qiáng)調(diào)服務(wù)型行政執(zhí)法作為“柔性抓手”的效果，兩個(gè)抓手互為依托、互為補(bǔ)充，共同促進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法和執(zhí)法關(guān)系和諧。

　　依規(guī)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。以依法行政示范單位為引領(lǐng)，行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)、服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)（標(biāo)兵）為支撐，法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目為帶動(dòng)，開(kāi)展涵蓋不同層級(jí)、不同領(lǐng)域，點(diǎn)面結(jié)合的示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　認(rèn)真開(kāi)展法治河南（法治政府）建設(shè)考核工作。完善考核制度，充實(shí)考核內(nèi)容，制定考核方案，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，根據(jù)年度任務(wù)細(xì)化年度考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核方式，精心組織實(shí)施，確?？己藢?shí)效。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用和獎(jiǎng)懲機(jī)制，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核（督察）等多種考核方式，推進(jìn)考核與黨委政府督查、黨委巡視巡察、法治政府建設(shè)督察、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督察等有效銜接；加大考核力度，提升考核權(quán)重，將依法履責(zé)情況作為對(duì)地方政府、政府部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年度綜合考核等次評(píng)定和干部選用的重要參考；對(duì)連續(xù)2年考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人報(bào)省委、省政府按規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。

　?。ㄈ撸┩晟蒲芯啃麄鳈C(jī)制。加強(qiáng)理論研究，推動(dòng)形成一批高質(zhì)量的法治政府研究成果。鼓勵(lì)、推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高等院校法學(xué)院系和各級(jí)黨校（行政學(xué)院）等成立法治政府建設(shè)高端智庫(kù)和研究教育基地。建立法治政府建設(shè)評(píng)估專(zhuān)家?guī)?，提升評(píng)估專(zhuān)業(yè)化水平。

　　加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種媒體形式，打通報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)、端等各類(lèi)傳播平臺(tái)，廣泛凝聚法治政府建設(shè)社會(huì)共識(shí)。建立網(wǎng)絡(luò)法治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織省屬重點(diǎn)新聞網(wǎng)站開(kāi)設(shè)法治政府建設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄。提升有關(guān)媒介載體的宣傳功能和影響力，不斷擴(kuò)大法治政府建設(shè)工作成效。組織開(kāi)展涉法輿論引導(dǎo)和涉法輿情處置工作，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

　?。ㄈ耍┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)各部門(mén)和市縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好建強(qiáng)法治工作隊(duì)伍，將法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化基層司法所職能定位，基層司法所要作好基層黨委政府法治建設(shè)的參謀助手和法律顧問(wèn)，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、參與依法決策、行政規(guī)范性文件審核、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革、開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督、協(xié)助辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等新職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層法治建設(shè)，統(tǒng)籌提供基層公共法律服務(wù)，促進(jìn)和維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，省直各部門(mén)根據(jù)職能開(kāi)展本部門(mén)本系統(tǒng)法治專(zhuān)題培訓(xùn)，縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本地領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專(zhuān)題講座。市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專(zhuān)題脫產(chǎn)培訓(xùn)。把法治教育納入各級(jí)政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。

　　加強(qiáng)政府立法能力建設(shè)，有計(jì)劃組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，做好政府立法人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高立法工作人員的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，完善管理辦法。加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，制定行政復(fù)議執(zhí)業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，提升法律顧問(wèn)和公職律師參與重大決策的能力水平。加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)。

　　強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和導(dǎo)向作用。對(duì)在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅(jiān)決依法處理。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情，推動(dòng)形成全社會(huì)支持行政機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。

　　各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》和本實(shí)施方案，壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。各項(xiàng)工作任務(wù)原則上應(yīng)當(dāng)在2025年年底前完成。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)承擔(dān)牽頭推動(dòng)和配合責(zé)任，切實(shí)做好相關(guān)任務(wù)的落實(shí)工作。省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好督促落實(shí)和督察考核，確?！毒V要》和本實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。各地各部門(mén)在法治政府建設(shè)工作中，要注意及時(shí)研究新情況新問(wèn)題，解放思想、勇于實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng)新、不懈努力，共同推動(dòng)我省法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

法治河南（法治政府）建設(shè)考核方案

　　《法治河南（法治政府）建設(shè)考核方案》全文如下。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加快法治河南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）〉的通知》《中共中央關(guān)于印發(fā)〈法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）〉的通知》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，服務(wù)河南發(fā)展大局，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，為我省在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力法治保障。

　　二、考核對(duì)象

　　根據(jù)考核對(duì)象法治建設(shè)職責(zé)，按照類(lèi)別分類(lèi)實(shí)施：

　?。ㄒ唬└魇≥犑?、濟(jì)源示范區(qū)；

　?。ǘ┦〖o(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委工作機(jī)關(guān)及其管理的機(jī)關(guān)；

　　（三）省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳；

　?。ㄋ模┦≌k公廳，省政府組成部門(mén)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)；

　?。ㄎ澹┦》ㄔ骸⑹z察院；

　　（六）群團(tuán)機(jī)關(guān)；

　?。ㄆ撸┲醒腭v豫單位。

　　第二項(xiàng)至第七項(xiàng)所列單位，以下統(tǒng)稱(chēng)“省直單位”。

　　三、考核組織

　　法治河南（法治政府）建設(shè)考核在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省委全面依法治省委員會(huì)辦公室、省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，各成員單位和有關(guān)省直單位按照職責(zé)分工，作為考核主體參與考核。

　　四、考核內(nèi)容

　　法治河南（法治政府）建設(shè)考核每年度考核一次，按照中央要求履行考核計(jì)劃備案手續(xù)后開(kāi)展。年度考核依據(jù)本方案,圍繞省委、省政府中心工作和依法治省、法治政府建設(shè)年度工作安排，按照“安排什么考核什么”的原則，分類(lèi)科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，并結(jié)合考核對(duì)象工作實(shí)際進(jìn)行增減，注重實(shí)效，不搞一刀切。

　　考核內(nèi)容為“1+1+N”模式，“1+1”即加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和共同職責(zé)，是必考內(nèi)容；“N”即分類(lèi)職責(zé)，是加考內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨對(duì)法治河南（法治政府）建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，真正把這一重要思想轉(zhuǎn)化為法治河南建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。

　　2.全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)決策部署。各級(jí)黨委切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓好推進(jìn)法治建設(shè)、尤其是法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，第一責(zé)任人職責(zé)履行情況列入年終述職內(nèi)容。

　　3.充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用。各級(jí)黨委和政府要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整完善法治建設(shè)、法治政府建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成，健全工作機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)辦公室和各成員單位工作職責(zé)，形成合力。各單位要明確負(fù)責(zé)本單位法治工作的機(jī)構(gòu)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

　　4.持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)宣傳和理論研究。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神。開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，保障民法典有效實(shí)施。充分運(yùn)用好黨報(bào)黨刊、官微官博等媒介載體，加強(qiáng)法治建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，加大先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)注、參與法治建設(shè)的良好氛圍。結(jié)合法治河南（法治政府）建設(shè)實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)的理論研究。

　　5.加強(qiáng)法治建設(shè)工作保障。加強(qiáng)政治和組織保障，各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障，樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)科技和信息化保障，推進(jìn)法治河南（法治政府）建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，把法治河南（法治政府）建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為法治建設(shè)相關(guān)工作順利推進(jìn)提供有力保障。

　?。ǘ┕餐氊?zé)

　　1.完善監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體制機(jī)制，推進(jìn)對(duì)法治工作的全面監(jiān)督。加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。完善行政機(jī)關(guān)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。依法全面推進(jìn)立法公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)、司法公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，全面落實(shí)法官、檢察官辦案責(zé)任制，促進(jìn)司法公正。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)各級(jí)特別是基層國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　2.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。完善調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟、信訪等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。全面深化行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。有序推進(jìn)行政裁決工作。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。深化法律援助制度改革。

　　3.大力提升國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法治思維和法治水平。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，在法治軌道上全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力的考查測(cè)試，將考查測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。加強(qiáng)全員法治教育培訓(xùn)和法治能力考察測(cè)試，加大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，增加錄用考試中法律知識(shí)比重，將學(xué)法和依法辦事情況作為晉升和年度考核的重要依據(jù)。

　　（三）分類(lèi)職責(zé)

　　1.推進(jìn)依法執(zhí)政

　?。?）完善黨內(nèi)法規(guī)制度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)與法律法規(guī)有效銜接。健全完善囊括黨政群、貫通省市縣的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查工作體系，落實(shí)備案審查銜接聯(lián)動(dòng)、備案工作考核通報(bào)等機(jī)制，加強(qiáng)政治審查、合法合規(guī)性審查、合理性審查、規(guī)范性審查，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系統(tǒng)一性和權(quán)威性。

　?。?）突出抓好黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制。創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育方式方法。加大黨內(nèi)法規(guī)公開(kāi)力度。開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估工作。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容。

　?。?）強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，提升業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校等智庫(kù)和研究教育基地作用，推動(dòng)形成一批高質(zhì)量黨內(nèi)法規(guī)理論研究成果。

　?。?）完善黨委依法決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，推動(dòng)決策行為和程序依法進(jìn)行。重大決策一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法合規(guī)性審查，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面可能造成較大影響的重大決策事項(xiàng)均應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　2.推進(jìn)科學(xué)立法

　?。?）全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，一切地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。加強(qiáng)憲法法律實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)憲法法律確定的制度和原則，確保憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。全面落實(shí)憲法宣誓制度。

　?。?）完善地方立法工作格局，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的地方立法工作格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)立法工作，研究決定立法工作中的重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)。完善人大地方立法工作體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)。注重發(fā)揮政府在立法工作中的作用。推進(jìn)科學(xué)、民主、依法立法，提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)政府立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。擴(kuò)大地方立法參與面，加強(qiáng)立法協(xié)商。

　　（3）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治。緊扣促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”現(xiàn)代化河南，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，探索區(qū)域協(xié)同立法。

　?。?）堅(jiān)持立改廢釋并舉，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。加強(qiáng)立法協(xié)同配套工作，推進(jìn)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草。加強(qiáng)立法評(píng)估論證工作。堅(jiān)持立法和改革相銜接相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù)。及時(shí)清理、依法修改或者廢止地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。加強(qiáng)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章解釋和宣傳工作。

　　（5）健全地方立法工作機(jī)制，加強(qiáng)立法工作。健全完善人大地方立法和“1543”政府立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法基地，擴(kuò)大公眾參與的覆蓋面和代表性。健全立法征求公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制。充分利用大數(shù)據(jù)分析，為立法中的重大事項(xiàng)提供統(tǒng)計(jì)分析和決策依據(jù)。完善立法技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)立法指引。推進(jìn)“小切口”立法，突出地方特色和針對(duì)性、實(shí)效性。

　　3.推進(jìn)法治政府建設(shè)

　?。?）依法全面履行政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系。全面推行清單管理制度。深入推進(jìn)“放管服”改革，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法重心向市、縣下移。

　?。?）完善依法行政決策機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，出臺(tái)河南省重大行政決策程序規(guī)定，切實(shí)防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策，提高決策質(zhì)量和效率。強(qiáng)化依法決策意識(shí)，健全完善法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

　?。?）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理。依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，積極探索利用信息化手段開(kāi)展合法性審核。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)管理制度化、規(guī)范化。

　　（4）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹法治是最好的營(yíng)商環(huán)境要求，落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及相關(guān)規(guī)定。依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，重點(diǎn)治理政府失信行為。

　?。?）深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員樹(shù)立執(zhí)法為民理念，深入推行服務(wù)型行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政和解、行政調(diào)解、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等非強(qiáng)制性手段運(yùn)用，讓執(zhí)法有力度更有溫度，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)型行政執(zhí)法方式、完善服務(wù)型行政執(zhí)法體系，以法治方式實(shí)現(xiàn)管理目的，以服務(wù)宗旨提升執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體，不斷提升人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度。

　　（6）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。推進(jìn)行政執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范各類(lèi)行政執(zhí)法行為。明確并落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行行政執(zhí)法主體公告制度，推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格、證件管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。

　?。?）強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，著力實(shí)現(xiàn)越是工作重要、事情緊急越要堅(jiān)持依法行政、依法實(shí)施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，提高突發(fā)事件依法處置能力，引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。

　?。?）全面建設(shè)數(shù)字法治政府。堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。

　　（9）強(qiáng)化法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，擬定本地法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施，研究解決本地法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題并及時(shí)向本級(jí)黨委報(bào)告。持續(xù)完善“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，抓住日常督導(dǎo)、理念創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、考核提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)高效落實(shí)。大力培育依法行政先進(jìn)典型，依規(guī)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)薄弱地方和基層的指導(dǎo)督促。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度部署、年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，將依法行政情況作為各級(jí)政府、部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

　　4.推進(jìn)公正司法

　　（1）深化司法體制綜合配套改革。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，持續(xù)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。

　　（2）優(yōu)化審判職權(quán)配置。準(zhǔn)確把握法院審級(jí)職能定位，強(qiáng)化程序制約和審級(jí)監(jiān)督功能。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。建立健全金融審判領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度改革。健全未成年人司法保護(hù)體系。

　　（3）全面落實(shí)司法責(zé)任制。堅(jiān)持“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，依法賦權(quán)獨(dú)任庭、合議庭。堅(jiān)持“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”，突出檢察官辦案主體地位。健全專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)發(fā)揮為辦案組織提供法律咨詢(xún)的功能。完善裁判指引、參考性案例制度，優(yōu)化智能輔助辦案系統(tǒng)。深化省以下法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)管制度改革。

　?。?）深化訴訟制度機(jī)制改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。深化審判階段刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作。總結(jié)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成效。推動(dòng)跨域立案訴訟服務(wù)改革，提升跨域立案便捷性智能化水平。

　?。?）落實(shí)執(zhí)行體制改革部署。加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，健全執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)審執(zhí)分離改革要求，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置。落實(shí)刑罰執(zhí)行制度、統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制的改革部署。落實(shí)監(jiān)獄體制機(jī)制改革部署。健全完善社區(qū)矯正工作體制機(jī)制。落實(shí)強(qiáng)制隔離戒毒制度改革部署，實(shí)現(xiàn)戒毒工作規(guī)范化。

　　（6）保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法。貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，防止司法案件受到違規(guī)干預(yù)，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，保障獨(dú)立、公正、廉潔司法。

　　5.推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

　　（1）加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，推進(jìn)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”。加大以案釋法力度。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治宣傳教育和法律服務(wù)。開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展公益普法宣傳。

　?。?）打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。廣泛推動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理的作用。健全社會(huì)治理規(guī)范體系。

　　（3）深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深度融合，加快整合公共法律服務(wù)資源，構(gòu)建公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升公共法律服務(wù)群眾滿意度。加快培養(yǎng)涉外律師領(lǐng)軍人才。

　　五、考核方式

　　考核方式主要包括日常評(píng)價(jià)、監(jiān)督督察、集中評(píng)查、網(wǎng)絡(luò)檢索、實(shí)地考核、滿意度調(diào)查和加減分評(píng)定。

　?。ㄒ唬┤粘Ｔu(píng)價(jià)。將河南省依法行政督導(dǎo)平臺(tái)升級(jí)為法治河南（法治政府）建設(shè)督導(dǎo)平臺(tái)，各考核主體按照考核分工，通過(guò)督導(dǎo)平臺(tái)對(duì)考核對(duì)象日常落實(shí)年度重點(diǎn)工作情況進(jìn)行評(píng)判。各省直單位要對(duì)本系統(tǒng)年度法治建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)的日常評(píng)價(jià)。

　　（二）監(jiān)督督察。推進(jìn)考核與其他監(jiān)督有效銜接，將黨委政府督查、黨委巡視巡察、法治政府建設(shè)督察、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督察等重要督察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的法治建設(shè)方面的突出問(wèn)題作為評(píng)判考核對(duì)象工作的參考。

　?。ㄈ┘性u(píng)查。根據(jù)考核實(shí)際，對(duì)需要集中評(píng)查的考核事項(xiàng)，組織專(zhuān)家、學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者對(duì)相關(guān)檔案（案卷）、音像記錄、案例等資料進(jìn)行評(píng)查。

　?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)檢索。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)檢索查看考核對(duì)象日常開(kāi)展工作、組織活動(dòng)、信息公開(kāi)、提供咨詢(xún)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿情等情況。

　?。ㄎ澹?shí)地考核。主要了解考核對(duì)象履行職責(zé)、作用發(fā)揮、法治水平和為民意識(shí)等情況。對(duì)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)的實(shí)地考核，需抽取部分本級(jí)政府部門(mén)和下級(jí)政府進(jìn)行核驗(yàn)。考核組由省委全面依法治省委員會(huì)成員單位、省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、處級(jí)干部和業(yè)務(wù)骨干，并根據(jù)工作需要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、政府法律顧問(wèn)、新聞?dòng)浾叩却斫M成。實(shí)地考核采取全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，主要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、法治理論測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪暗訪等方式開(kāi)展，同時(shí)注重結(jié)合實(shí)際充分利用信息化手段提高效率，杜絕陣仗聲勢(shì)大、層層聽(tīng)匯報(bào)、大范圍索要臺(tái)賬資料等做法，簡(jiǎn)化程序步驟，減輕基層負(fù)擔(dān)。

　?。M意度調(diào)查。一是第三方評(píng)估。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話訪問(wèn)等方式，分析評(píng)估社會(huì)公眾、行政相對(duì)人、當(dāng)事人等對(duì)考核對(duì)象法治建設(shè)的滿意度。二是神秘辦事人體驗(yàn)。委托高等院校、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等通過(guò)辦事體驗(yàn)、陪同辦理等方式，了解考核對(duì)象的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等情況。三是社情民意收集。依托河南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立“社情民意收集”機(jī)制，并適時(shí)與“好差評(píng)”數(shù)據(jù)相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)分析行政相對(duì)人辦理事項(xiàng)時(shí)的滿意度和存在問(wèn)題等。

　?。ㄆ撸┘訙p分評(píng)定。根據(jù)獎(jiǎng)懲通報(bào)、新聞媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)檢索等情況，對(duì)推進(jìn)法治河南（法治政府）建設(shè)措施有力、成效明顯，獲得法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目、被黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府或者上級(jí)有關(guān)單位表?yè)P(yáng)表彰、經(jīng)驗(yàn)做法被推廣的，在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上獲得相應(yīng)加分，累計(jì)加分最多不超過(guò)5分；因違法違紀(jì)、履行法治建設(shè)職責(zé)不力等，被黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府或者有關(guān)單位通報(bào)批評(píng)，或者造成重大負(fù)面輿情、影響惡劣具有應(yīng)當(dāng)予以扣分情形的，在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上予以扣分，累計(jì)扣分原則上不超過(guò)10分，情節(jié)嚴(yán)重的，不得被評(píng)為優(yōu)秀等次。

　　考核采取百分制，總分由日常工作落實(shí)得分（日常評(píng)價(jià)、監(jiān)督督察、集中評(píng)查、網(wǎng)絡(luò)檢索）、實(shí)地考核得分、滿意度得分和加減分評(píng)定組成?？己藢?duì)象實(shí)際考核內(nèi)容不足100分的，根據(jù)實(shí)際得分進(jìn)行換算。

　　考核后，對(duì)需要溝通、確認(rèn)的問(wèn)題，通過(guò)法治河南（法治政府）建設(shè)督導(dǎo)平臺(tái)向考核對(duì)象反饋，考核對(duì)象要在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，有異議的，要及時(shí)申請(qǐng)復(fù)核并提供證明材料。

　　六、考核結(jié)果認(rèn)定和運(yùn)用

　?。ㄒ唬┙Y(jié)果認(rèn)定。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次，考核對(duì)象中第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第七項(xiàng)所列單位評(píng)定等次并排名，第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)所列單位只評(píng)定等次?？己私Y(jié)束后，考核結(jié)果依程序報(bào)省委、省政府審定，以適當(dāng)方式公布、通報(bào)。

　　（二）結(jié)果抄送?？己私Y(jié)果抄送省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省文明辦、省委政法委、省發(fā)展改革委等單位，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、文明城市（文明單位）創(chuàng)建、平安建設(shè)創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容的評(píng)分依據(jù)。考核等次為合格、不合格的，制發(fā)法治建議書(shū)，向有關(guān)單位提出取消考核對(duì)象先進(jìn)等次或評(píng)先資格建議。中央駐豫單位的考核結(jié)果同時(shí)抄送國(guó)家相關(guān)部委。

　　（三）獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)連續(xù)2年考核優(yōu)秀的地方和單位及主要負(fù)責(zé)人報(bào)省委、省政府按規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在法治河南（法治政府）建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)抽查獲得優(yōu)秀等次的縣（市、區(qū)）在向中央依法治國(guó)辦推薦或者命名全省法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮。

　　（四）懲戒措施。對(duì)年度考核排名最后和退步較大的地方和單位通報(bào)警示，對(duì)年度考核為不合格等次或者發(fā)生重大法治問(wèn)題的地方和單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,考核對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照要求整改并報(bào)告整改情況?？己藢?duì)象不履行或者不正確履行法治河南（法治政府）建設(shè)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。

　　七、考核工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?。各地各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治建設(shè)人員、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)照考核指標(biāo)，明確任務(wù)分工，抓好依法治省、法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。各考核主體要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)工作部署和我省有關(guān)要求，不斷優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，杜絕臺(tái)賬報(bào)表，增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性。

　?。ǘ﹪?yán)守紀(jì)律。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則。對(duì)在考核工作中不負(fù)責(zé)任、弄虛作假、隱瞞問(wèn)題、泄露秘密，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　（三）分級(jí)考核。省委全面依法治省委員會(huì)辦公室、省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直單位的法治河南（法治政府）建設(shè)考核。省委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)省級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)的法治建設(shè)考核，省委高校工委（省教育廳）負(fù)責(zé)省屬高校的法治建設(shè)考核，省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳按照分工負(fù)責(zé)省屬企業(yè)的法治建設(shè)考核，省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)省屬醫(yī)院的法治建設(shè)考核。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)負(fù)責(zé)所轄地方和單位的法治建設(shè)考核。各考核主體要參照本方案，結(jié)合實(shí)際細(xì)化考核措施，依照規(guī)定組織實(shí)施。各地各單位考核開(kāi)展情況作為法治河南（法治政府）建設(shè)年度考核的內(nèi)容之一。

　　河南省人民政府辦公廳2015年印發(fā)的《河南省依法行政考核方案》同時(shí)廢止。